El Plan de Gestión Ambiental Regional (PGAR), el Plan de Manejo de la Reserva de Biosfera (PMRBS) y la Agenda Local 21, son instrumentos que se superponen uno a otro porque presentan similitudes en cuanto a sus componentes (deben incluir componentes ambientales), su dimensión intertemporal (largo plazo, es decir 10 años ó más) y su dimensión espacial (cubren todo el Archipiélago). En ese sentido, y siendo funcional, se hace necesario integrar estos tres (3) instrumentos, buscando eliminar la triplicación de esfuerzos y recursos en la ejecución de dichos planes.

La articulación del Plan Único Ambiental y de Desarrollo Sostenible del Archipiélago, es un proceso de planificación y concertación iniciado desde mediados del año 2002 con la finalidad de diseñar un Plan de Acción Local Hacia la Sostenibilidad